零基预算改革

太阳之父 · 发表于 2024-6-1 05:41

安庆零基预算改革交出亮眼“成绩单”！
掌上安庆
2024-06-01
　　零基预算是指改变以往按部就班的预算安排，以零为基点，不考虑过去的预算项目和收支水平，一切从实际需要出发，逐项审议各项费用再进行科学预算编制的财政政策，旨在拒绝“撒胡椒面”行为，集中财力办大事。

　　零基预算、归集资金、重新分配、打破格局，一年来，安庆通过全面推进零基预算改革，加强财政政策资金统筹，进一步提高公共财政投入效率，集中财力保障重大决策部署有效落实，交出了一份亮眼改革“成绩单”。2023年，全市争取上级资金320.2亿元，增长14.4%，再创历史新高；全市一般公共预算完成193.5亿元，增长10.7%、税收占比72.9%，收入增幅全省第二、税收占比全省第二；全市一般公共预算支出548.3亿元，增长3.2%，民生支出占比达到86.3%，民生支出保障有力……

抓统筹，集中财力办大事
　　只有“刀刃向内”，方能彻底革新。零基预算最大特点就是破基数、促统筹，财政资金的跨部门整合，可以有效避免部门“各自为政”、资金“撒芝麻盐”等问题。

　　首先是统筹政策，为支出政策“瘦身”。全面清理现有奖补政策，将已到期、目标已完成的政策全部清理退出，对于尚未到期的政策，分类逐项予以退出、保留、整合。

　　信息化经费和人才发展专项就是典型的例子。改革前，11个部门都有预算信息化资金，资金分散、难以管理。改革后，这些“小而散”的资金被一并整合，城市大脑运维费、政务云等项目整合形成信息化专项资金0.3亿元，由市数据资源局牵头管理。人才发展专项也是如此，将人才强市、党政干部储备干部工作经费等25个项目整合形成人才发展专项资金1.8亿元，由市委组织部牵头管理。财政资金的整合，让钱花得更高效。

　　其次是统筹资金，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。2023年，上级转移支付资金13.4亿元纳入市本级预算盘子统筹使用，整合支持方向相同、扶持领域相关的资金1.9亿元，全口径清理盘活各类财政存量资金30亿元，收回财政存量资金2.9亿元。制定“过紧日子”20条举措，市本级预算编制中审减非重点、非刚性项目支出预算4213万元。累计压减资金0.27亿元。这些举措有效增加了资金供给，提升了资金的使用效率。

　　最后是统筹绩效，实现资金管理的闭环。今年以来，安庆市财政局创新开展“事前绩效评估+预算评审”融合的预算绩效管理模式，将其融合嵌入到部门预算编制流程，将预算绩效理念融入零基预算改革中去，既解决了“干不干”的可行性问题，又解决了“给多少”的资金量问题。

“小钱小气、大钱大方”
　　零基预算改革遵循“破基数、促统筹、保重点、提绩效”的改革原则，一切从安庆发展实际出发，平衡好当前和长远的关系、政策和制度的关系、民生与发展的关系，强化财政资源统筹，做到该减的一定减、该保的一定保，集中力量推进重大战略、重要任务、重点改革。其本质在于支出结构的优化，做到“小钱小气、大钱大方”。为此，市财政部门力求建立起一套科学规范的支出标准。

　　2023年，安庆市规范调整机关事业单位住房公积金基数，2024年预算编制规范市直单位人员公积金0.2亿元；

　　2023年，市财政局经建科联合市交通局、第三方运营机构对城区范围内中北巴士运营产生的运营成本进行合理界定，重置我市中北巴士运营补贴成本，核减成本0.3亿元；

　　2023年，通过成本核算方法，合理界定运行费用规模，核定东部新城写字楼综合运行费用1936万元，核减246万元；

　　…………

　　“下一步，我们将结合安庆实际，联合安庆师范大学、绩效领域专家三方携手开展产学研合作，并依托安庆师范大学平台，拟开设一门预算绩效管理相关方面选修课，培养预算绩效管理人才，实现预算绩效实践基地本土化，教材本土化，人才本土化。”市财政局预算编制办主任卢建军说。

部门联合，下好一盘棋
　　零基预算不仅是财政内部的整合，还是倒逼政府工作的整合。发改、科技、交通等各主管部门通力协作，提升了政府部门工作的系统性、整体性、协同性。

　　安庆市发改委充分利用零基预算思维，坚持先谋事、后排钱，加快了项目研究论证,有力保障重点项目有序推进。2023年，全市开工省重点项目392个、竣工275个，累计完成投资1102亿元、超年度计划9个百分点。目前，全市已谋划储备各类项目1041个、总投资超4000亿元，争取一批项目列入国家和省相关规划。桐城抽蓄电站列入国家“十四五”规划、安庆海口长江大桥获批公铁两用、安庆石化轻烃资源综合利用项目列入省部战略合作项目、安庆电厂三期获省级核准。

　　市交通局运用零基预算思维，优化支出标准，合理界定了公交企业各项运营成本范围，明确了公交企业在运营过程中应承担的各项成本，确保了公交财政补助的科学性和合理性。同时按行政区划所对应的公交线路实际里程，建立起相关城市公交线路规制补贴分级承担机制。目前，已开通圆梦新区循环公交205线、经开区城乡公交204线、高新区城乡公交503线，有效便利城区居民出行。

　　市科技局表示市本级拟安排专项资金2.4亿元，支持我市产学研合作事业发展。目前，我市已与浙江大学共建浙大安庆未来产业技术研究中心，与合肥工业大学共建合工大安庆汽车及装备制造产业研究院，建成水污染控制、大气污染控制、土壤污染控制、工业智能控制与优化、设施农业等5个科研平台，城市创新能力稳步提升。

　　安庆市在推进零基预算改革实行过程中不断提升财政统筹能力和资金利用效率，在化解收支矛盾、解决刚性支出、提升资金绩效上起到了强有力的作用。下一步，安庆市将进一步巩固拓展零基预算改革成果，积极探索预算绩效管理改革新路径，加强财政资源统筹、健全预算支出标准体系、提高财政资金配置效率和使用效益，为安庆高质量发展提供坚实财政保障。

（见习记者冯婉通讯员郝骏）
（责任编辑：朱晨静）

太阳之父 · 发表于 2024-6-1 05:53

预算改革

来看看你们 · 发表于 2024-6-5 01:29

，，，，，，

苏老太 · 发表于 2024-6-5 07:02

朝好的方面发展！

香浓 · 发表于 2024-6-5 11:13

你好你好你好你好你好

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