“枫桥经验”安庆实践“新时代六尺巷工作法”德法并行

“枫桥经验”安庆实践“新时代六尺巷工作法”德法并行解纷争
掌上安庆
2023-11-08
　　中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，安庆市桐城市人民法院入选，“六尺巷 六步走”调解工作法获评先进典型。安庆市委政法委对“六尺巷调解工作法”内涵、外延进行不断升级，创新推出“新时代六尺巷工作法”，全市矛盾纠纷调解率、万人成诉率持续下降。成功走出一条源头治理、多元共治、和谐共享的治理之路，成为安庆传承发展“枫桥经验”的生动实践。
01
四位一体“解”民忧

　　“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇”。

　　桐城市将“六尺巷”优秀传统文化中蕴含的“谦和礼让”精髓深度融入社会治理实践，运用“听、辨、劝、借、让、和”六步走法则，形成“六尺巷调解工作法”。

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　　安庆市委政法委对“六尺巷调解工作法”内涵、外延进行不断升级，创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的“新时代六尺巷工作法”。

　　“我们在全市范围内持续推广‘新时代六尺巷工作法’，以各级综治中心为平台，全面设置‘六尺巷特色调解室’，规范组织架构、工作流程、岗位职责等内容，不断推动矛盾纠纷精准高效就地化解。”安庆市委政法委基层治理科科长王天博说。

　　近年来，安庆市委政法委、市委平安办坚持“市县乡村四级一体、排查调处一体、协同联动一体、化解帮扶一体”工作机制，统筹综治中心、法律服务中心、信访联合接待中心等平台功能，建立受理分流、专人领办、限期反馈、跟踪调度等操作规范，整合道路交通、医疗纠纷等行业性专业性解纷资源，积极构建矛盾纠纷多元预防调处工作格局。

　　按照“市级统筹、县级终结、乡级实战、村级前哨”工作思路，持续规范“六尺巷特色调解室”建设，严选配强“三懂”“三会”（即懂政治、懂政策、懂法律，会做群众思想工作、会用政策规定、会用法律法规）调解员，推动矛盾纠纷“源头预防、多元调处、事心双解”。目前已整合行业性专业性调解委员会74个，配备人民调解员383名。

02
群众说事“畅”民意


　　打通一条两公里的“断头路”，是桐城市黄甲镇水岭村几代人的心愿。但这条路涉及40余户村民的山场、田园、菜地等，始终难以实施，最后通过“板凳会”的形式，达成一致意见，工程顺利开工。“我们劝说大家想想六尺巷的故事，不能只想着自己的利益，鼓励党员干部带头行动。”黄甲镇水岭村党总支书记、村委会主任章生权说。

　　矛盾纠纷在哪里，多元化解工作就要做到哪里。在安庆市，像桐城“板凳会”这一类的“群众说事会”还有不少，如大观区“荷塘夜话”、宿松县“合事点”等等。这些方法是当地根据工作实际，打造出的特色调解路径，实现了矛盾纠纷的多元化解。



　　近年来，安庆市委政法委全面推行“群众说事”制度，由党员干部、“两代表一委员”、“五老”人员、群众代表、法律明白人等组成“群众说事会”，通过线上线下广泛征集“说”的事项，充分讨论酝酿汇集“商”的意见，干部领办、群众共办聚集“办”的力量，群众评价、组织评定收集“评”的结果，推动有事敞开说、遇事多协商、大事齐心办、成效众人评。

　　2022年以来，全市“群众说事会”共收集梳理社情民意1.5万余条，组织村（社区）居民参与协商8.7万余人次。

03
礼让和事“润”民风


　　“修宅修巷修万事，修身修行修永世。竹修气节人修品，修是世间第一字”，这是黄梅戏《倾宁夫人》中意蕴悠长的“修”字歌。《倾宁夫人》取材于“六尺巷”典故，围绕张、吴两家地皮之争，在“法与理”的思辨中，生动展现“和谐礼让”的优秀传统文化和基层治理理念，是唱响平安安庆、法治安庆“好故事”的典范之一。



　　以“和”润人心。2022年以来，安庆市委政法委、宣传部、法宣办联合打造“崇法善治、好戏连连”法治文化品牌，创作展演了一批平安法治题材黄梅戏作品，寓教于乐深受群众好评。

　　全力打造群众家门口的“法治文化圈”，将“六尺巷”文化与法治文化相融合，新建58个法治文化公园、906个法治书屋、827个法治夜校，“景”“法”交融厚植法治文化土壤。

　　以“和”正品行。推动“六尺巷”精神融入村规民约，规范群众行为举止。推行治理积分制，在村（社区）普遍设立“积分超市”，将家庭和美、邻里和睦等作为正面清单，引导群众以善行换积分，以积分得实惠。



04
网格管事“惠”民生


　　“老余，您刚才反映的邻居私设路面护栏影响你家出行一事，我们会尽快安排专人进行实地调查了解，搞清事情原由，给您解决。俗话说，远亲不如近邻，你们邻里乡亲的，要礼让和谐，有事儿咱们尽量心平气和地坐在一起商量着解决。”近日，望江县综治中心工作人员向村民老余解释道。

　　矛盾纠纷的排查作为一项基础性、日常性工作，是夯实调解工作的“第一道防线”。安庆市委政法委不断推动工作重心下移、关口前移，整合基层社会治理“一张网”，将城乡社区党员干部、群团组织、退役军人、驻村工作队、平安志愿者等纳入网格员队伍，会同执法力量开展巡防巡查，从源头上主动发现并减少矛盾纠纷；加强政务服务关联发现，通过民情走访、窗口服务、信访接待等渠道定期梳理矛盾隐患，重点关注婚姻、就医、就学、务工等领域的政务服务异常信息，做到预防在先、提前干预、有效调处；加强智慧联动，建设应用社会治理信息平台，整合信息数据530余万条，接入公共安全视频资源，及时掌握“人、地、事、物、情、组织”等要素信息，实现网格可视化、动态化管理。

　　此外，安庆市委政法委还深度拓展“新时代六尺巷工作法”运用范围，会同安庆市人社局劳动监察支队在工程建设领域设立“六尺巷农民工维权驿站”。

　　“今年8月份以来，全市已陆续建成‘六尺巷农民工维权驿站’48个，联合政法机关和有关单位，扎实做好农民工工资结算纠纷和维权工作，及时回应群众合理诉求。”安庆市劳动监察支队副支队长陈璧说。

　　“重视和加强司法调解工作，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的必然要求。我们将持续推广运用好‘新时代六尺巷工作法’，强化源头排查意识，充分整合各类资源，推动排查与调解并用、预防与处置并举、市县与镇村并行的工作模式，不断夯实基层治理基础。”安庆市委政法委副书记丁向东表示。

（全媒体记者 卢向波 通讯员 刘炜）
（责任编辑：朱江）